18.08.2016

І Н Ф О Р М А Ц І Я про результати діяльності органів прокуратури Херсонської області у І півріччі 2016 року

1. Стан прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність та досудове розслідування
У 1 півріччі 2016 рокупрокурорами виявлено та внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про 48 вчинених кримінальних правопорушень, раніше не облікованих, що на 6,7% більше аналогічного періоду 2015 року (у державі більше на 19,9%). Найбільшетаких правопорушень виявлено працівниками Новокаховської (15), Генічеської (13) та Херсонської (12) місцевих прокуратур.
Загалом з числа прихованих від обліку (внесених до ЄРДР прокурорами) направлено до суду 3 кримінальні провадження (6,3% проти 2,9% у державі).
Скасовано постанови про закриття у 760 провадженнях, що на40,9% менше, ніж торік (у державі – менше на 36,7%). У тому числі скасовано 6 постанов слідчих прокуратури, 754 - слідчих Національної поліції. Найбільше скасовано постанов слідчих працівниками прокуратур Херсонської місцевої (397), Бериславської місцевої (111).
За результатами розслідування 70 кримінальних проваджень скерованодо суду (з 220 у державі), що є найбільшим абсолютним показником у державі (всі – слідчими Національної поліції, найбільше у провадженнях, постанови про закриття у яких скасовано працівниками Херсонської місцевої прокуратури (63, або 15,9%). У цілому їх питома вага складає 9,2% при середньому в державі 1,5%.
У 1 кримінальному провадженні прокурором винесено постанову про відновлення досудового розслідування (у провадженні слідчих Національної поліції).
Прокурорами взято участь у розгляді слідчими суддями 197 скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора (на 16,9% менше, ніж у 2015 році, у державі - на 14,2% більше), у тому числі31 скарги – щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення. Найбільшу кількість скарг розглянуто за участю працівників прокуратур Херсонської місцевої (62), Генічеської місцевої (43).
Судами задоволено 94 скарги(47,7%, проти 44,3% у 2015 році; у державі менше – 40,9%). Водночас загальна кількість задоволених скарг зменшилася на 10,5% (у державі на 39,5% більше).
Найбільша питома вага задоволених скарг цієї категорії, розглянутих за участю працівників Херсонської (59,7%), Генічеської (51,2%) місцевих прокуратур, апарату прокуратури області (48,3%).
Із числа задоволених скарг 17 – щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення, у тому числі 7– працівниками прокуратури, 10 – Національної поліції. Питома вага задоволених скарг цієї категорії склала 54,8% проти 43,6% у 2015 році (у державі – 38,2%).
Порівнюючи з 2015 роком, на 34,5% зменшилася кількість розглянутих апеляційних скарг прокурора на судові рішення з питань досудового розслідування (про скасування ухвал слідчого судді): 19 проти 29 торік. Водночас задоволено31,6% апеляційних скарг проти 20,7% у 2015 році (у державі – 39,5%). Основна частина апеляцій цієї категорії – на ухвали слідчого судді про відмову в обранні запобіжних заходів.
Так, прокурорами направлено до суду 225 клопотань про взяття під варту (на 31,8% менше, ніж у 2015 році, у державі менше на 39,0%), з яких 46 відхилено судом. Питома вага відхилених клопотань склала 20,4%(у державі відхилено 17,5% клопотань про взяття під варту).
У 24 випадках (52,2%, у державі – 21,9%) прокурорами внесено апеляції на ці судові рішення.
За результатами розгляду судамизадоволено 3 (12,5%) апеляційні скарги цієї категорії (у державі – 22,0%).
Про обрання запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту спрямовано до суду 85 клопотань. Найбільше клопотань цієї категорії у Новокаховській місцевій (28), Херсонській місцевій (22) прокуратурах. Відмовлено судом у задоволенні 9 клопотань, питома вага склала 10,6%(у державі – 6,1%).
Внесено 5 апеляцій на ці судові рішення, з яких 2 задоволено(40,0%, у державі 25,6% задоволених апеляцій цієї категорії).
При здійсненні прокурорського нагляду за додержанням законів про оперативно-розшукову діяльністьперевірено 1 418оперативно-розшукових справ, що на 38,0% менше, ніж у 2015 році (у державі менше на 25,0%). Кількість перевірених ОРС, які заведені підрозділами Національної поліції (1 331), зменшилася на 39,6% (у державі на 29,2% менше). По УСБУ число перевірених ОРС (41) зменшилося на 24,1% (у державі на 14,9% більше), водночас по оперативних підрозділах ДФС кількість перевірених ОРС (32) збільшилася у 2,9 рази (у державі збільшилася у 3 рази). Перевірено8 ОРС, заведених прикордонною службою, проти 7 у 2015 році та 6 пенітенціарною службою проти 10 торік.
Скасовано 50 незаконних постанов (49 – Національної поліції, 1 – СБУ), у тому числі 22 – про заведення ОРС (всі – Національної поліції), 27 – про закриття (26 – Національної поліції, 1– СБУ). Про зупинення та поновлення провадження постанови не скасовувалися. Водночас загальна кількість скасованих постанов в ОРС зменшилася на 32,4%.
При здійсненні повноважень прокурора відповідно до п. 4 ст. 14 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність»надано 248 письмових вказівок про проведення оперативно-розшукових заходів, спрямованих на попередження та виявлення злочинів, розшук осіб, які переховуються від органів досудового розслідування та суду (на 23,2% менше, ніж у 2015 році, у державі – більше на 4,1%), у тому числі 247– Національної поліції (на 22,8% менше, ніж торік, у державі на 2,9% більше), 1 – УСБУ (у минулому році 2, у державі на 1,3% менше).
Органами Національної поліції розглянуто 22 документи прокурорського реагування з вжиттям заходів щодо усунення порушень законів з питань проведення оперативно-розшукової діяльності (торік – 102, у державі на 89,3% менше).
ДФС в області розглянуто 2 документи зазначеної категорії, за результатами розгляду яких до дисциплінарної відповідальності притягнуто 3 посадові особи (торік - жодного, у державі більше на 81,5%).
До УСБУ в області документи реагування не направлялися (у минулому році – 2).
Прокурорами розглянуто 596 клопотань слідчих про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, з них у провадженнях слідчих прокуратури – 66, Національної поліції – 459, ДФС – 15, СБУ – 56. Найбільше розглянуто таких клопотань прокурорами апарату прокуратури області (371), Херсонської місцевої прокуратури (103).
З числа розглянутих прокурорами погоджено 564 клопотання, або 94,6% (у державі – 96,4%). У провадженнях слідчих органів Національної поліції відмовлено у погодженні 30 клопотань (6,5%), ДФС – 2 (13,3%). У провадженнях слідчих прокуратури та СБУ рішення про відмову прокурорами не приймалися.
Судами задоволено 479клопотань прокурорів та слідчих (з числа погоджених прокурорами), їх питома вага становить 86,3% у загальній кількості розглянутих судом (у державі – 95,5%). Відхилено 76 клопотань, або 13,7%(у державі – 4,5%), у тому числі у провадженнях органів ДФС – 4, Національної поліції – 72. У провадженнях слідчих органів прокуратури та СБУ клопотання судом не відхилялися.
До постановлення рішення суду прокурорами проведення НСРД не узгоджувалися (у державі – 44, з них у 3 у подальшому судом прийнято рішення про відмову).
Розсекречено 126 проти 267 у 2015 році, або – 52,8%(у державі менше на 39,0%) матеріалів НСРД з числа задоволених судом клопотань, а також узгоджених прокурором до постановлення рішення суду, у тому числі органів прокуратури – 5, Національної поліції – 71, ДФС – 16, СБУ – 34.
Прокурором прийнято самостійно рішення про проведення НСРД (які не потребують дозволу слідчого судді) у 43 випадках, з них у 17, або 39,5% (у державі – 31,6%) матеріали щодо проведення НСРД розсекречено. Найбільша питома вага таких матеріалів у Новокаховській та Бериславській місцевих прокуратурах (по 100,0%).
2. Стан боротьби з організованою злочинністю
У 1 півріччі 2016 року правоохоронцями області знешкоджено 2 (у 2015 – 4) злочинні угруповання у складі 6 осіб з міжрегіональними зв’язками, з них 1 – сформовано на етнічній основі.
У закінчених кримінальних провадженнях встановлено збитків на суму 402 тис. грн., з них відшкодовано 63 тис. грн. (16%). Накладено арешт на майно обвинувачених вартістю 215 тис. грн., заявлено позовних вимог на суму 387 тис. грн.
Прокурорами галузевого відділу прокуратури області забезпечується підтримання у суді державного обвинувачення у 9 кримінальних провадженнях стосовно ОГ, у яких обвинувачується 26 осіб.
Прокурорами вивчено 24 оперативно-розшукові справи ВБКОЗ УСБУ в області та УВБ в Херсонській області ДВБ Національної поліції у зв’язку з їх заведенням та закриттям. Скасовано 1 незаконну постанову про закриття ОРС.
Перевірено і погоджено 44 клопотання спецпідрозділу УСБУ в області до суду на отримання дозволу на проведення оперативно-технічних заходів, пов’язаних з тимчасовим обмеженням прав людини.
Керівникам правоохоронних органів направлено 2доручення щодо проведення службових перевірок з приводу виявлених порушень законодавства.
За повідомленнями спецпідрозділів правоохоронних органів та матеріалами оперативно-розшукової діяльності слідчими правоохоронних органів розпочато 46кримінальних проваджень, з них 19 – про корупційні злочини.
 
3. Стан протидії корупції
Протидія корупції адміністративно-правовими засобами
У 1 півріччі 2016 року правоохоронними органами області складено і направлено до суду 52 (без урахування правопорушень у воєнній сфері – 7) протоколи про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією (проти 47 торік), з них 46 (37) – органами прокуратури (88 %), 1 (6) – органами поліції (2 %), 5 (4) – органами Служби безпеки (10 %).
Найбільше складено протоколів органами прокуратури на територіях Новотроїцького (5), Бериславського (4), Генічеського, Великоолександрівського, Нижньосірогозького, Каланчацького, Цюрупинського районів (по 3).
За результатами судового розгляду протоколів до адміністративної відповідальності притягнуто 38 осіб, з них за ініціативою органів прокуратури – 33 (87%), органами поліції – 0 (0 %), СБУ – 1 (3%).
З їх числа за протоколами органів прокуратури притягнуто:
- 20 депутатів сільських, селищних, районних рад (найбільше у Новотроїцькому – 3, Великоолександрівському, Великолепетиському, Голопристанському, Горностаївському, Каланчацькому районах та м. Херсоні – по 2), або 43 % від загальної кількості складених прокурорами протоколів;
- 6 посадових осіб місцевого самоврядування (у Новотроїцькому, Генічеському, Великоолександрівському, Каховському, Цюрупинському районах та м. Херсона), або 13 %;
- 6 посадових осіб юридичних осіб публічного права (Генічеський, Скадовський, Чаплинський райони та м. Херсон), або 13 %;
- 1 працівника органів поліції – колишнього міліціонер (Бериславський район), або 2 %;
- 1 працівника правоохоронного органу – майстера лісу (Цюрупинський район), або 2 %.
За видами адміністративних правопорушень, пов’язаних з корупцією, органами прокуратури складено протоколів:
- за порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів (ст. 172-7 КУпАП) – 41, або 89 % від загальної кількості складених (найбільше у Новотроїцькому районі та м. Херсоні – по 5);
- за порушення вимог щодо сумісництва та суміщення (ст. 172-4 КУпАП) 3, або 7 % (на територіях Каховського – 1, Цюрупинського – 2). Минулого року такі протоколи не складалися;
- за порушення обмежень щодо отримання подарунків (ст. 172-5 КУпАП) – 2, або 4 % (Бериславська місцева та апарат прокуратури області). Минулого року такі протоколи не складалися.
Переважну більшість притягнутих в області посадовців за протоколами усіх правоохоронних органів становлять оштрафовані за порушення вимог щодо повідомлення про реальнийконфлікт інтересів (31 особа, або 82 %).
За вчинення адміністративних правопорушень, пов’язаних з корупцією, у пріоритетних галузях суспільного життя до адміністративної відповідальності притягнуто 30 осіб (з 38, або 79 %), у тому числі у сфері земельних відносин – 12 осіб, у бюджетній сфері – 15, у сфері освіти – 2.
Двадцять дев’ять протоколів про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією, на пріоритетних напрямах складено органами прокуратури, 1 – УСБУ в області.
У зв’язку з передачею матеріалів на розгляд громадської організації або малозначністю порушення (ст. ст. 21, 22 КУпАП) протоколи не закривалися.
Адміністративними правопорушеннями, пов’язаними з корупцією, за протоколами органів прокуратури, УСБУ та поліції збитки не заподіювалися.
У 3 протоколах про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією, судами при винесенні постанов про накладення адміністративних стягнень застосовано також конфіскацію (органів прокуратури – 2на суму 1443 грн., УСБУ – 11192 грн.).
Упродовж року працівниками органів прокуратури області підготовлено 24 документи прокурорського реагування проти 8 в аналогічному періоді минулого року. За результатами розгляду цих документів до дисциплінарної відповідальності притягнуто 4 службові особи (за документами реагування керівників Бериславської, Каховської та Новокаховської місцевих прокуратур).
Протидія кримінально караній корупції
У 1 півріччі 2016 року слідчими підрозділами правоохоронних органів області забезпечено ефективну протидію кримінально караній корупції.
Слідчими слідчого відділу прокуратури Херсонської області проводилось досудове розслідування у 34 кримінальних провадженнях про корупційні злочини, з них 14перебували у залишку на початок року, 20розпочато у поточному році, в подальшому 11проваджень об’єднано.
За наслідками розслідування до суду (без повторних) направлено 4 (2015 – 6) обвинувальних акти стосовно 4(6) правоохоронців, які вчинили корупційні злочини.
Загальна сума неправомірної вигоди у направлених до суду кримінальних провадженнях склала 69 тис. грн.
Корупційними злочинами завдано збитків на загальну суму 307 тис. грн. Шкоду не відшкодовано, заявлено цивільний позов щодо її відшкодування, накладено арешт на майно на суму 306 тис. грн.
До кримінальної відповідальності притягнуто: 2 офіцерів органів внутрішніх справ, 1 митної служби, 1 – служби державної охорони заповідних територій.
До всіх підозрюваних застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.
У поточному році засуджено 5 правоохоронців, 1 призначено покарання у вигляді реального позбавлення волі, 3 – у вигляді штрафу, 1 – у виді позбавлення волі із застосуванням іспитового строку. Виправдувальні вироки не ухвалювались.
Слідчими СУ ГУ Національної поліції в Херсонській області здійснювалось досудове розслідування у 16 кримінальних провадженнях про злочини з ознаками корупції.
За результатами досудового розслідування до суду з обвинувальними актами направлено 6кримінальних проваджень вказаної категорії (у 2015 – 5).
До кримінальної відповідальності притягнуто: 5 державних службовців, 2 посадові особи місцевого самоврядування, 1 особу, що надає публічні послуги, 1 службову особу підприємства тощо.
Ухвалами судів стосовно 4 корупціонерів обрано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту, 5 – особисте зобов’язання.
Загальна сума неправомірної вигоди у направлених до суду кримінальних провадженнях склала 1,9 млн. грн.
Корупційними злочинами завдано збитків на загальну суму 429 тис. грн., з метою їх відшкодування та виконання рішення суду в частині конфіскації майна накладено арешт на майно підозрюваних вартістю 1068,8 тис. грн., під час досудового розслідування заподіяні збитки не відшкодовувались, прокурорами заявлено позови на суму 195 тис. грн.
На цей час здійснюється досудове розслідування у 9 кримінальних провадженнях зазначеної категорії, у 2з них особам повідомлено про підозру, у 7здійснюється документування злочинної діяльності.
У поточному році вироки судами щодо засудження корупціонерів не виносились.
Слідчими територіальних підрозділів ГУ НП Херсонської області до судів області направлено 152015 – 9) обвинувальних актів стосовно 16 (10) осіб, які вчинили 22 (10) корупційні злочини, у тому числі 1 з угодою про визнання винуватості, 1 – з угодою про примирення.
Загальна сума неправомірної вигоди у направлених до суду кримінальних провадженнях склала 5,5 тис. грн.
Корупційними злочинами завдано збитків на загальну суму 319 тис. грн., під час досудового розслідування відшкодовано 17,3 тис. грн., з метою їх подальшого відшкодування накладено арешт на майно підозрюваних на суму 400 тис. грн.,заявлено позови про відшкодування завданих збитків на суму 131,4 тис. грн.
До кримінальної відповідальності притягнуто 6посадових осіб місцевого самоврядування, 1депутата місцевої ради, 8 службових осіб підприємств.
На підставі ухвали суду про здійснення спеціального досудового розслідування закінчено 1 кримінальне провадження.
Вироками судів засуджено 5 корупціонерів.
4. Стан прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях
За ініціативою прокурора із штрафних приміщень виправних колоній звільнено 12 незаконно утримуваних осіб.
Із вжиттям заходів щодо усунення порушень закону розглянуто 141 документ прокурора (на 17,1% менше, ніж у 2015 році, у державі – на 27,5% менше), за результатами розгляду яких притягнуто до дисциплінарної (адміністративної, матеріальної) відповідальності 94 працівники (на 44,7% менше, ніж торік, у державі – менше на 42,3%).
Найвищим є показник притягнутих до відповідальності осіб з питань нагляду за додержанням законодавства у виправних колоніях (73) та в органах виконавчої влади, місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях (13).
Водночас за вимогою прокурора скасовано чи приведено у відповідність 20 актів, що є одним із найбільших показників у державі (у державі – 155).
5. Стан прокурорського нагляду при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян
За ініціативою прокурора незаконно утримувані особи не звільнялися (у державі звільнено 10 осіб у 10 регіонах).
Розглянуто із вжиттям заходів щодо усунення порушень закону 42 документи прокурора (на 38,2% менше, ніж у 2015 році, у державі на 63,3% менше), за результатами розгляду яких до дисциплінарної (адміністративної, матеріальної) відповідальності притягнуто 3 особи (торік - 117, у державі на 79,1% менше), з них 2 – працівники психіатричних закладів, 1 - кімнати для затриманих та доставлених чергової частини органів внутрішніх справ.
За документами прокурора акти не скасовувалися (у державі – 3).
З приміщень, призначених для відбування дисциплінарних стягнень,звільнено 12 осіб (з 37 у державі), з них 9 осіб – з дисциплінарних ізоляторів, 3 – з приміщень камерного типу (одиночних камер).
 
6. Стан прокурорського нагляду при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення
За ініціативою прокурора незаконно утримувані особи не звільнялися (у державі – 13 у 5 регіонах).
Розглянуто 57 актів реагування, що є одним з найбільших показників у державі (у державі всього 1029), за результатами розгляду яких притягнутодо різних видів відповідальності 19 посадових осіб (з 612 у державі).
Найбільше порушень закону виявлено: за органами - в органах поліції (38), за напрямами впливу – при адміністративному доставленні та затриманні (19), при виконанні громадських робіт (18).
За документами прокурора акти не скасовувалися (у державі – 48).
7. Стан роботи з представництва інтересів громадян та держави в судах
З метою захисту інтересів громадян та держави органами прокуратури області вжито низку заходів представницького характеру.
Упродовж 1 півріччя 2016 року судами відкрито провадження за позовами прокурорів на суму 278055 тис. грн. проти 278 698 тис. грн. у 2015 році (на 0,2% менше, у державі менше на 47,3%), у тому числі на 210 897 тис. грн. - у цивільному судочинстві, на 64 132 тис. грн. - у господарському судочинстві, на 85 тис. грн. - у адміністративному судочинстві та на 2 941 тис. грн. - у кримінальному судочинстві (щодо відшкодування шкоди, заподіяної кримінальними правопорушеннями).
Судами задоволено 94 позови прокурорів на загальну суму 37 356 тис. грн. (на 74,8% менше, ніж торік, у державі на 70,8% менше). Найбільші суми стягнуто судами за позовами апарату прокуратури області (19 948 тис. грн.), Генічеської місцевої прокуратури (7 284 тис. грн.).
Добровільно відшкодовано за закритими справами 29 611 тис. грн. проти 584 тис. грн. торік (у 50,7 рази більше, у державі більше на 67,4%).
Судами прийнято рішення на користьсторони, в інтересах якої прокурор вступив у справу, на суму 1377 тис. грн. (на 14,8% більше, ніж у 2015 році).
Станом на 01.07.2016 на розглядів судах перебувало ще 97 справ на суму 220703 тис. грн.
Підлягали виконанню судові рішення за позовами прокурорів на загальну суму 47427 тис. грн., у тому числі за рішеннями поточного року на суму 12252 тис. грн.
З урахуванням рішень судів минулих років виконано судові рішення за позовами прокурорів на суму 40414 тис. грн. Відсоток реального виконання становить 85,2%проти 31,7% в середньому в державі.
Крім того, за результатами представницької діяльності розпочато 76 кримінальних проваджень(проти 57 торік; з 1 556 у державі), у тому числі 5 – щодо захисту інтересів громадян, 47 – щодо захисту інтересів держави.
Судами задоволено 9 заяв та позовів в інтересах громадян (найбільше прокурорів Херсонської місцевої прокуратури – 3), що на 93,4% менше, ніж у 2015 році (у державі менше на 90,2%). У цих справах задоволено позовних вимог на 316 тис. грн. (на 57,1% менше, ніж торік, у державі – менше на 84,2%).
Підлягали виконанню судові рішення цієї категорії на загальну суму 607 тис. грн., у тому числі за рішеннями поточного року на суму 316 тис. грн. Відсоток реального виконання з урахуванням рішень минулих років склав 46,6% (у державі – 59,0%).
Сума задоволених вимог за позовами щодозахисту інтересів держависклала 35 308 тис. грн. (на 86,3% менше, ніж у 2015 році, у державі менше на 46,9%). Водночас підлягали виконанню судові рішення на захист державних інтересів на загальну суму 45202 тис. грн., у тому числі за рішеннями звітного року – на 10401 тис. грн. Виконано судові рішення цієї категорії на суму 40124 тис. грн. (88,8%, проти 31,9% у державі).
З питань порушень законодавства про бюджетну систему держави задоволено 6позовів на суму 184 тис. грн. проти 10 328 тис. грн. торік.
Стан виконання судових рішень цієї категорії потребує покращання. З 1170 тис. грн., що підлягали стягненню, реально повернуто до бюджету 246 тис. грн. (відсоток виконання становить 21,1%; у державі – 8,9%).
З питань захисту державної та комунальної власності задоволено 18 позовів на загальну суду 8096 тис. грн. проти 35 на суму 59265 тис. грн. минулого року.
Водночас судові рішення цієї категорії виконано практично повністю (96,9% проти 59,7% у державі):з понад 22577 тис. грн. реально стягнуто 21877 тис. грн.
За результатами представницької діяльності з питань охорони навколишнього природного середовищапозови не заявлялися (торік – 1292 тис. грн.). З урахуванням позовів минулих років реально виконано судових рішень з вказаних питань на суму 217 тис. грн., або 60,1% (у державі – 10,0%).
З питань відшкодування шкоди, заподіяної кримінальними правопорушеннями, усього задоволено позовів на суму 1 773 тис. грн. (проти 7 013 тис. грн. у 2015 році, або на 74,7% менше, у державі менше на 52,9%).Реально виконано судових рішень цієї категорії на суму 49 тис. грн. з 1815 тис. грн., що підлягали стягненню (2,7%; у державі – 6,4%).
У сфері земельних відносин судами задоволено позовних вимог на суму 26 656 тис. грн., проти 187001 тис. грн. торік (у державі менше на 33,6%).
Підлягали виконанню судові рішення за позовами прокурорів у сфері земельних відносин на загальну суму 19504 тис. грн., у тому числі за рішеннями поточного року на суму 6887 тис. грн.
З урахуванням рішень судів минулих років виконано судові рішення за позовами прокурорів на суму 17129 тис. грн. Відсоток реального виконання становить 87,8% (у державі – 66,7%).
За результатами представницької діяльності на захист інтересів держави попереджено незаконне надання чи повернуто 667 га земель (проти 1834 га торік; з 42 327 га у державі).
Задоволено 32 скарги з питань виконання судових рішень у порядку відомчого контролю (з 1 213 у державі); у судовому порядку позови (скарги) з цих питань не задовольнялися (у державі – 22).
Прокурорами забезпечено участь у розгляді 256 справ (найбільше апаратом прокуратури області – 102, та Новокаховською місцевою прокуратурою – 48), що на 49,5% менше, ніж у 2015 році (у державі – у 1,9 рази менше).
З 32 розглянутих апеляційних скарг прокурорів судами задоволено 21 (65,6%, у державі – 62,8%), з 3 розглянутих касаційних скарг задоволено 2 (66,7%, у державі – 60,2%).
 
8. Стан підтримання державного обвинувачення та участі прокурорів у розгляді судами кримінальних проваджень
При здійсненні судочинства за Кримінальним процесуальним кодексом України 2012 року за участю прокурорів судами розглянуто у першій та апеляційній інстанціях (у тому числі при перегляді за нововиявленими обставинами) 4 342 кримінальні провадження (на 25,2% більше, ніж у 2015 році, у державі – на 16,2% більше), з них у 2052 провадженнях взято участь у розгляді судом питань, пов’язаних з виконанням вироків ( торік – 795).
Державне обвинувачення підтримано у судовому розгляді 910 проваджень з ухваленням вироків (найбільше працівниками прокуратур Новокаховської місцевої – 265, Бериславської місцевої – 227), що на 27,5% менше, ніж торік (у державі менше на 8,9%).
Забезпечено участь у розгляді 299проваджень з ухваленням вироків на підставі угоди (25,2% усіх постановлених вироків, у тому числі у підготовчому судовому засіданні, у державі – 18,8%), з них 278 – у підготовчому судовому засіданні.
За угодами про визнання винуватості ухвалено вироки у 66 провадженнях (22,1% від укладених угод, у державі – 44,9%).
Половину (455, або 50,0%, у державі – 47,6%) проваджень розглянуто судом за спрощеною процедурою, що на 47,3% менше, ніж торік (у державі менше на 33,8%).
Під час судового слідства змінено обвинувачення у 41провадженні (на 24,2% більше, ніж у 2015 році), їх питома вага становить 4,5% і є найбільшим показником у державі (в середньому в державі – 2,4%).
Взято участь у розгляді судом проваджень з постановленням виправдувальних вироків щодо 10 осіб та участь щодо 4 осіб у кримінальних провадженнях, закритих судами за реабілітуючими підставами.
Рівень апеляційної практики прокурорів (реагування на незаконні вироки та ухвали) становить 86,8% проти 95,0% у 2015 році, проте є вищим, ніж в середньому в державі (78,7%).
Водночас питома вага задоволених апеляцій прокурора також зменшилася, порівнюючи з минулим роком (торік – 76,6%), та є меншою, ніж загальнодержавний показник (70,5%, у державі 75,3%).
Прокурорами активновживаються заходи щодовиправлення судових помилок,перегляду незаконних рішеньв апеляційному порядку. За документами прокурорського реагування в апеляційному порядку переглянуто 100% незаконних вироків у кримінальних справах за КПК 1960 року (показник по державі –79,6%) та 92,8% - у кримінальних провадженнях за КПК 2012 року (показник по державі - 86,3%).
Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних та кримінальних справ задоволено 27 касаційнихскарг прокурора. Показник реагування прокурора в касаційному порядку на незаконні судові рішення у кримінальних справахза КПК 1960 року становить 100%(по державі 44,7%), у кримінальних провадженнях за КПК 2012 року –78,8% ( по державі – 61,6%).
Відповідно до п.11 Перехідних положень Кримінального процесуального кодексу України прокурорами забезпечено участь у судовому розгляді 23 кримінальних справ у першій та апеляційній інстанціях, з них 5у першій інстанції (у 4,8 рази менше, ніж у 2015 році, у державі – у 1,3 рази менше).
З ухваленням вироківзабезпечено участь у розгляді 3 справ, з них зі зміною обвинувачення – 1 (33,3%, у державі – 13,9%).
Випадки постановлення виправдувальних вироків у кримінальних справах та їх закриття за реабілітуючими підставами відсутні.
 
9. Стан захисту прав і свобод дітей
Упродовж І півріччя 2016 року органами прокуратури області у сфері захисту прав і свобод дітей та держави пред’явлено 41 позов на загальну суму 3 млн. 226 тис. грн., з яких 12пред’явлено в інтересах дітей на суму 805 тис. грн., 29 – в інтересах держави на суму 2 млн. 421 тис. грн.
Судами задоволено 19 позовів на суму 640 тис. грн., з яких у цивільному судочинстві 17 на суму 579 тис. грн., у господарському – 2 на суму 61 тис. грн.
Судами області припинено провадження у зв’язку з добровільним виконанням за 7 позовами прокурорів на загальну суму 228 тис. грн.
Забезпечено участь у розгляді судами110 справ, з яких у 20 – щодо інтересів держави у сфері охорони дитинства.
За 4 рішеннями господарського суду області, прийнятими на користь управління комунальної власності Херсонської міської ради, в інтересах якої вступила Херсонська місцева прокуратура, повернуто майно дитячого оздоровчого закладу вартістю 1 млн.288 тис. грн.
У судовому порядку заходами представницького характеру поновлено права 94дітей.
За 6 місяців 2016 року набрали законної сили рішення суду на суму 938 тис. грн., реально виконано на суму582 тис. грн., у тому числі за позовами минулих років.
Одним із пріоритетних напрямів роботи прокурорів є захист майнових та житлових прав дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
Упродовж І півріччя 2016 року з цих питань заявлено 12 позовів на загальну суму805 тис. грн., з яких 7 – на загальну суму 316 тис. грн. задоволено, 6 – на суму 489 тис. грн. перебувають у провадженні судів.
Також прокурори активно реагували на порушення інтересів держави. Представницькими заходами на захист інтересів держави у сфері комунальної власності повернуто до комунальної власності майна дитячих закладів на суму 635 тис. грн.
Особливу увагу приділено питанню використання бюджетних коштів, спрямованих на закупівлю відповідних товарів, робіт і послуг. З вказаних питань з початку року органами прокуратури заявлено 3 позовні заяви на загальну суму 1 млн. 664 тис. грн.
Заходами кримінально-правового впливу на порушення прав дітей та інтересів держави реагували усі керівники місцевих прокуратур, якими розпочато 19 кримінальних проваджень.
Активізація з боку прокурорів координаційної діяльностіщодо профілактики злочинності серед неповнолітніх позитивно вплинула на стан законності у цій сфері.
Зокрема, упродовж І півріччя 2016 року на території області зменшився рівень підліткової злочинності на 47 % (з 94 до 50), у тому числі тяжких та особливо тяжких на 53 % (з 49 до 23). Також на 42 % зменшилась кількість неповнолітніх, які брали участь у вчиненні злочинів (з 72 до 42 осіб); на 89 % (з 9 до 1) – вчинених у стані алкогольного сп’яніння.
Залишається незначною питома вага кримінальних правопорушень, вчинених неповнолітніми або за їх участю, в структурі загальної злочинності по області1,8 % (4,0 % – по державі).
Активно прокурорами застосовуються заходи щодо гуманізації кримінальної відповідальності неповнолітніх.
Як наслідок, до суду направлено 8 клопотань про звільнення неповнолітніх від кримінальної відповідальності, що є одним з найвищих показників по державі.
Взято участь у розгляді судом першої інстанції 57 кримінальних проваджень щодо неповнолітніх, з них у судовому розгляді з постановленням вироків – 34(з яких 8 на підставі угоди постановлено у підготовчому судовому засіданні).
Забезпечено участь у розгляді судом апеляційної інстанції 13 (8 – прокурора, 5 – інших учасників) апеляційних скарг учасників процесу. За апеляційними скаргами прокурорів судом апеляційної інстанції змінено 3судових рішення та скасовано 2, за апеляційними скаргами інших учасників кримінального провадження судові рішення не переглядались (не змінювались та не скасовувались). Відсоток апеляційної практики становить 100%.
Покращено наглядову діяльність за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян. У вказаних сферах внесено 33 (25 – 2015) документи прокурорського реагування.
10. Стан роботи з розгляду та вирішення звернень громадян
Упродовж 1 півріччя 2016 року органами прокуратури області вирішено 3323 звернення громадян та юридичних осіб (на 7,1% менше, ніж у 2015 році, у державі менше на 11,8%), з них задоволено 43 (1,3% до вирішених, в середньому в державі 2,1%). Водночас загальна кількість задоволених звернень зменшилася на 66,1%(у державі зменшилася на 40,1%).
Із вирішених звернень 113 надійшли від народних депутатів України (на 17,5% менше, у державі менше на 21,6%), звернення цієї категорії не задовольнялися (у державі – 44).
З питань досудового розслідування вирішено 2030 звернень (на 3,6% більше, ніж торік, у державі менше на 0,2%), з них задоволено 33 (на 31,3% менше, у державі більше на 53,7%).
Майже половина таких звернень - на дії і рішення слідчих Національної поліції (1000, або 49,3%), з яких задоволено 3,2% (32) проти 3,3% у державі.
Із загальної кількості вирішених звернень з питань досудового розслідування 41992 у державі) - звернення щодо поновлення конституційних прав громадян в межах КПК, які залишено без задоволення (в цілому у державі задоволено 2,2% звернень цієї категорії), та від учасників кримінального провадження – 1090 (з 22458 у державі), з яких 25 звернень задоволено (2,3%, у державі – 3,6%).
З питань надання правової допомоги звернення не вирішувалися (у державі – 428, з яких 3,5% задоволено).
З питань участі у кримінальному провадженні в суді вирішено 49 звернень (у 3,3 рази більше, ніж у 2015 році, у державі більше на 39,1%), які не задовольнялися (у державі задоволено 18 або 1,0% таких звернень).
З питань представництва інтересів громадян та держави в суді вирішено 126звернень (у 2,1 рази менше, ніж торік, у державі менше у 3,2 рази), з них задоволено7 (5,6%, у державі – 3,5%). З питань законності судових рішень вирішено 14 звернень (1 задоволено), з питань неправомірності дій службових та інших осіб при здійсненні судочинства – 2.
Вирішено 12 звернень про права дітей (проти 22 у 2015 році), які не задоволено (у державі задоволено 19,2% звернень цієї категорії).
З питань додержання законодавства при виконанні рішень судів та інших органів вирішено 26 звернень (у 2,1 рази менше, ніж торік, у державі менше у 1,5 рази), які не задовольнялися (у державі задоволено 12, або 1,4%).
 
 
З питань нагляду за додержанням кримінально-виконавчого законодавства вирішено115 звернень, які не задовольнялися (у державі задоволено 3,2%). Загальна кількість вирішених звернень цієї категорії збільшилася на 9,5% (у державі менше на 20,3%).
На особистому прийомі прийнято 2010 громадян (на 20,6% менше, ніж у 2015 році, у державі менше на 27,1%), з них 12,3% (248) – особисто керівником прокуратури (на 45,9% менше, у державі менше на 47,0%). З прийнятих особисто керівником прокуратури задоволено 1 звернення (0,4%, у державі – 1,6%). Особисто прокурором області прийнято 69 громадян (на 3,0% більше, ніж торік, у державі менше на 7,9%), звернення яких не задовольнялися (у державі – 1).
Не задовольнялися повторні звернення на раніше прийняті рішення тієї ж прокуратури (у державі – 4) та ті, що раніше відхилялися підпорядкованими прокурорами (у державі відсутні такі звернення).
З порушенням установленого терміну та порядку розгляду звернення не вирішувалися(у державі відповідно 45 та 51).
11. Розгляд запитів на інформацію
Органами прокуратури області розглянуто 50 запитів відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» (на 35,9% менше, ніж у 2015 році, у державі менше на 2,5%). Найбільше запитів надійшло до апарату прокуратури області (40).
Строки розгляду запитів не продовжувалися (у державі – 19).
За результатами розгляду на 28 (або 56,0%, у державі – 70,9%) запитів надано інформацію, у тому числі на 9 – з кадрових питань, 3– з питань досудового розслідування, 2– з питань організаційно-розпорядчої діяльності.
Встановлено інший порядок вирішення запитів, у зв’язку з чим авторам надано роз’яснення (21, або 42,0%, у державі – 23,6%).
Надіслано іншим органам, які є розпорядниками інформації, 5 запитів.
Відмовлено у задоволенні 1 запиту (2,0%, у державі – 5,4%).
 
12. Висвітлення діяльності органів прокуратури
Органами прокуратури області до органів владинадіслано 46 інформацій щодо стану законності та заходів з її зміцнення (на 16,4% менше, ніж у 2015 році, у державі менше на 35,8%), найбільше – прокурорами Новокаховської місцевої прокуратури (12, або +50,0%).
Водночас на 1,8% збільшилася загальна кількість виступів у засобах масової інформації (723 проти 710, у державі менше на 34,2%). Збільшилася кількість виступів у Херсонській місцевій прокуратурі (133 проти 89 торік, або на 49,4% більше) та апараті прокуратури області (386 проти 313, або на 23,3% більше).
За видами ЗМІ у 3,6 разів збільшено висвітлення службової діяльності в електронних ЗМІ(115 проти 32 торік), водночас зменшилася кількість виступів у друкованих ЗМІ (154 проти 178) та у мережі Інтернет (379 проти 478).

кількість переглядів: 969