04.02.2019

І Н Ф О Р М А Ц І Я про результати діяльності органів прокуратури Херсонської області за 2018 рік

У 2018 році органами прокуратури Херсонської області вживались заходи, спрямовані на усунення порушень законів, поновлення інтересів держави, розкриття кримінальних правопорушень, забезпечення відшкодування завданих збитків, додержання конституційних прав громадян у кримінальному провадженні, посилення протидії корупції. З метою координації діяльності правоохоронних органів у сфері протидії злочинності у прокуратурі області проведено 2 координаційні наради керівників правоохоронних органів області та такі ж наради на місцях. Питання стану реалізації органами прокуратури області впродовж 2018 року повноважень на основних напрямах прокурорсько-слідчої діяльності обговорено на 2 оперативних нарадах, на яких визначено завдання на наступний період, шляхи вирішення найбільш гострих проблем. 1. Стан прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність та досудове розслідування Упродовж року працівниками органів прокуратури області здійснювалося процесуальне керівництво у 55879 кримінальних провадженнях. До суду направлено 4631 обвинувальний акт у кримінальних провадженнях, розслідуваних слідчими правоохоронних органів області (Національної поліції – 4572, прокуратури – 7, ДФС – 30, СБУ – 22). Завершено спеціальне досудове розслідування у 6 кримінальних провадженнях щодо осіб, які брали участь та сприяли діяльності терористичних організацій «ДНР» та «ЛНР». Законної сили набрали 2 вироки стосовно 3 осіб у провадженнях вказаної категорії. До суду направлено обвинувальні акти у 2 кримінальних провадженнях за фактами вчинення терористичних актів на території області. Прокурорами виявлено та внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі – ЄРДР) відомості про 60 вчинених кримінальних правопорушень, раніше не облікованих. Скасовано постанови про закриття у 876 провадженнях слідчих правоохоронних органів області, у тому числі 4 постанови слідчих прокуратури, 867 – Національної поліції, 5 – ДФС. За результатами їх розслідування 109 кримінальних проваджень скеровано до суду. У 3 кримінальних провадженнях, розслідуваних слідчими Національної поліції, прокурором винесено постанови про відновлення досудового розслідування. Прокурорами взято участь у розгляді слідчими суддями 391 скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, у тому числі 142 – щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення. 2. Стан боротьби з організованою злочинністю Правоохоронцями області направлено до суду обвинувальні акти у 7 кримінальних провадженнях стосовно 7 злочинних угруповань у складі 21 особи, з них 4 – у сфері незаконного обігу наркотичних та психотропних речовин, 1 – у сфері економіки, 1 – з корумпованими зв’язками у складі працівників Національної поліції, 1 – вчиняло пограбування та розбійні напади. У розслідуваних кримінальних провадженнях щодо злочинних спільнот накладено арешт на майно обвинувачених вартістю 2,6 млн. грн. Судами з постановленням вироків, які набрали законної сили, розглянуто 2 кримінальних провадження стосовно злочинних спільнот, якими засуджено 7 осіб, з них 5 – до реальної міри покарання. Прокурорами прокуратури області забезпечується підтримання у суді державного обвинувачення у 18 кримінальних провадженнях стосовно організованих груп, у яких обвинувачується 53 особи. 3. Стан протидії корупції Протидія корупції адміністративно-правовими засобами Правоохоронними органами області до суду направлено 311 протоколів про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією. Прокурорами органів прокуратури області взято участь у розгляді судами 282 справ цієї категорії, у яких постановлено судові рішення. За результатами судового розгляду до адміністративної відповідальності притягнуто 152 особи, на яких накладено адміністративні стягнення у вигляді штрафу на суму майже 170 тис. грн. Більшість постанов суду виконано в повному обсязі. З їх числа за протоколами притягнуто: - 80 депутатів сільських, селищних, районних рад; - 19 посадових осіб місцевого самоврядування, з них 8 – 4 категорії; - 17 державних службовців, з них 10 – категорії «Б»; - 14 посадових осіб інших органів державної влади; - 10 посадових осіб юридичних осіб публічного права; - 3 працівників органів внутрішніх справ. За вчинення правопорушень, пов’язаних із корупцією, у пріоритетних галузях суспільного життя до адміністративної відповідальності притягнуто 14 осіб, у тому числі у сфері земельних відносин – 1, бюджетній – 12, транспортній – 1. Поточного року за матеріалами правоохоронних органів судами області притягнуто до відповідальності за порушення вимог щодо сумісництва та суміщення 1 особу, фінансового контролю – 132, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів – 19. Упродовж 2018 року органами прокуратури області з метою усунення причин та умов, що сприяють порушенню антикорупційного законодавства, внесено 44 документи прокурорського реагування, за результатами розгляду яких до дисциплінарної відповідальності притягнуто 15 посадових осіб, 2 з них звільнено з посад. Протидія кримінально караній корупції Вжито заходів протидії кримінально караній корупції. До суду направлено (з повторними) обвинувальні акти у 35 кримінальних провадженнях стосовно 37 осіб, а саме: 3 працівників органів Національної поліції; 2 працівників органів державної фіскальної служби; 1 посадову особу райдержадміністрації; 4 посадові особи інших органів влади; 5 посадових осіб місцевого самоврядування; 9 посадових осіб юридичних осіб публічного права; 6 осіб, які виконують організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції в юридичних особах приватного права; 7 фізичних осіб, посадових осіб юридичних осіб (у тому числі ті, які пропонували неправомірну вигоду службовим особам). Загальна сума неправомірної вигоди у направлених до суду кримінальних провадженнях склала майже 130 тис. грн. Корупційними злочинами завдано збитків на загальну суму 5,4 млн. грн., з метою їх відшкодування та виконання рішення суду в частині конфіскації майна накладено арешт на майно підозрюваних вартістю майже 3,3 млн. грн., заявлено позови на суму майже 1 млн. грн., під час досудового розслідування відшкодовано 3,0 млн. грн. 4. Стан прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях Із вжиттям заходів щодо усунення порушень закону розглянуто 217 документів прокурора, до дисциплінарної (адміністративної, матеріальної) відповідальності притягнуто 106 осіб. З розглянутих документів прокурора 13 стосуються питань надання медичної допомоги. За результатами їх розгляду до відповідальності притягнуто 9 осіб. Найвищим є показник притягнутих до відповідальності осіб з питань нагляду за додержанням законодавства у виправних колоніях (78) та органах виконавчої влади, місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях (17), слідчих ізоляторах (10). За вимогою прокурора скасовано чи приведено у відповідність 46 актів. За ініціативою прокурора звільнено 1 незаконно утримувану особу з ДУ «Херсонський слідчий ізолятор» та 10 осіб – з приміщень виправних колоній, призначених для відбування дисциплінарних стягнень. 5. Стан прокурорського нагляду при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян Із вжиттям заходів щодо усунення порушень закону розглянуто 50 документів прокурорського реагування, до дисциплінарної (адміністративної, матеріальної) відповідальності притягнуто 27 осіб, з них 19 – працівники ІТТ органів поліції, 6 – кімнат для затриманих чергових служб органів поліції. З розглянутих документів прокурора 5 стосуються питань надання медичної допомоги. За результатами їх розгляду особи до відповідальності не притягувались. 6. Стан прокурорського нагляду при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення Внесено 80 актів реагування, за результатами розгляду яких притягнуто до різних видів відповідальності 17 посадових осіб. Найбільше порушень закону виявлено: за органами – в органах поліції (47); за напрямами впливу – при адміністративному доставленні та затриманні (21), при виконанні адміністративного арешту (18) та громадських робіт (12). За вимогою прокурора скасовано чи приведено у відповідність 6 актів. 7. Стан роботи з представництва інтересів громадян та держави в судах Судами задоволено 105 позовів прокурорів на загальну суму 171 269 тис. грн., за якими попереджено вибуття з державної (комунальної) власності чи бюджету 602 тис. грн. коштів та вартості майна. Добровільно відшкодовано за закритими справами 12979 тис. грн., у яких попереджено вибуття бюджетних коштів чи державного (комунального) майна на суму 209 тис. грн. Судами прийнято рішення на користь сторони, в інтересах якої прокурор вступив у справу, на суму 443 тис. грн., за рішеннями, скасованими за заявами (скаргами) прокурора, сума склала 2056 тис. грн. На розгляді в судах перебуває 81 справа на суму 93003 тис. грн. Підлягають виконанню судові рішення за позовами прокурорів на загальну суму 129874 тис. грн., у тому числі за рішеннями 2018 року на суму 96580 тис. грн. З урахуванням рішень судів минулих років виконано судові рішення за позовами прокурорів на суму 103049 тис. грн. (79,3%). Сума задоволених вимог за позовами щодо захисту інтересів держави склала 171217 тис. грн. Підлягали виконанню судові рішення на захист державних інтересів на загальну суму 129365 тис. грн. Виконано судові рішення цієї категорії на суму 102885 тис. грн. На захист інтересів держави у бюджетній сфері держави задоволено 12 позовів на суму 1446 тис. грн. Реально повернуто до бюджету 3821 тис. грн. З питань захисту державної та комунальної власності задоволено судами 12 позовів на суму 72546 тис. грн. Судові рішення цієї категорії виконано на 92,5%, реально стягнуто 12623 тис. грн. З питань відшкодування шкоди, заподіяної кримінальними правопорушеннями, загалом задоволено позовів на суму 457 тис. грн. Реально виконано судових рішень цієї категорії на суму 296 тис. грн. з 1111 тис. грн., що підлягають стягненню. У сфері земельних відносин судами задоволено позовних вимог на суму 96787 тис. грн. Підлягали виконанню судові рішення за позовами прокурорів у сфері земельних відносин на загальну суму 94328 тис. грн., у тому числі за рішеннями 2018 року на суму 85142 тис. грн. З урахуванням рішень судів минулих років виконано судові рішення за позовами прокурорів на суму 86061 тис. грн. Відсоток реального виконання становить 91,2%. За результатами представницької діяльності попереджено незаконне надання чи повернуто 1255 га земель. Задоволено 64 скарги, поданих керівникам органів ДВС у порядку відомчого контролю. Прокурорами забезпечено участь у розгляді 306 справ. З 43 розглянутих апеляційних скарг прокурорів судами задоволено 26, з 4 розглянутих касаційних скарг задоволено 3. Крім того, за результатами представницької діяльності розпочато 13 кримінальних проваджень, у тому числі 9 – щодо захисту інтересів держави, 4 – з питань виконання судових рішень. 8. Стан підтримання обвинувачення та участі прокурорів у розгляді судами кримінальних проваджень При здійсненні судочинства за Кримінальним процесуальним кодексом України 2012 року за участю прокурорів судами розглянуто у першій та апеляційній інстанціях (у тому числі при перегляді за нововиявленими обставинами) 5486 кримінальних проваджень, з них у 1102 провадженнях взято участь у розгляді судом питань, пов’язаних з виконанням вироків. Обвинувачення підтримано у судовому розгляді 1655 проваджень з ухваленням вироків. Забезпечено участь у розгляді 585 проваджень з ухваленням вироків на підставі угоди. За угодами про визнання винуватості ухвалено вироки у 251 провадженні. Вживаються заходи реагування на незаконні вироки та ухвали суду у кримінальних провадженнях і справах (КПК 1960) шляхом перегляду незаконних судових рішень в апеляційному та касаційному порядку. Рівень апеляційної практики прокурорів у кримінальних провадженнях становить 90,0% (по державі – 87,7%). У кримінальних справах (КПК 1960) незаконні вироки переглядались виключно за документами прокурорського реагування. Задоволено 351 апеляційну скаргу прокурора, питома вага 80,5%. Рівень касаційної практики складає 63,9% (по державі – 63,1%), задоволено 32 касаційні скарги прокурора, питома вага 44,4%. Упродовж року відповідно до п. 11 Перехідних положень Кримінального процесуального кодексу України прокурорами забезпечено участь у судовому розгляді 11 кримінальних справ (КПК 1960), з них 4 – у першій інстанції. З ухваленням вироків забезпечено участь у розгляді 2 справ. Не розглянуто судами 19 кримінальних справ, з них у 12 провадження зупинено у зв’язку із розшуком підсудних. Випадки закриття судом кримінальних справ за реабілітуючими підставами відсутні. 9. Стан захисту прав і свобод дітей У сфері ювенальної юстиції на захист інтересів держави пред’явлено 59 позовів на загальну суму 14737 тис. грн., з яких 27 позовів на суму 675 тис. грн. задоволено. За задоволеними позовами прокурорів попереджено вибуття із державної (комунальної) власності 602 тис. грн. коштів та вартості майна. У зв’язку із добровільним відшкодуванням або усуненням порушень закрито провадження за 25 позовами, за якими добровільно відшкодовано 5179 тис. грн. та попереджено вибуття із державної (комунальної) власності коштів та вартості майна на суму 209 тис. грн. Судові рішення з питань захисту інтересів дітей підлягали виконанню на суму 542 тис. грн., реально виконано судових рішень на суму 281 тис. грн. Забезпечено участь у розгляді судами 41 справи щодо інтересів держави у сфері охорони дитинства. Сума за рішеннями прийнятими на користь сторони, в інтересах якої прокурор вступив у справу, склала 443 тис. грн. У сфері захисту інтересів держави при використанні та розпорядженні земельними ділянками дитячих установ внесено 7 позовів, у яких площа земельних ділянок становить 462 га загальною вартістю майже 13 млн. грн. Попереджено незаконне надання земельних ділянок площею 211 га. Місцевими прокурорами оскаржено 12 незаконних рішень органів місцевого самоврядування області щодо забезпечення харчування дітей пільгових категорій. Одним із пріоритетних напрямів діяльності у сфері охорони дитинства є питання використання бюджетних коштів, спрямованих на закупівлю відповідних товарів, робіт і послуг. З метою захисту інтересів держави у поточному році заявлено 17 позовів на суму 984 тис. грн., з яких 12 на суму майже 504 тис. грн. – задоволено, попереджено незаконне витрачання бюджетних коштів на суму 602 тис. грн., у 1 – відмовлено, 4 – перебувають на розгляді, у 8 – провадження закрито у зв’язку із добровільним усуненням порушень, попереджено незаконне витрачання бюджетних коштів на суму 209 тис. грн. Спостерігається зменшення кількості злочинів, вчинених неповнолітніми або за їх участю, на 7,7 %, у тому числі тяжких та особливо тяжких. На 20,5 % зменшилась кількість неповнолітніх, які вчинили злочини (у державі – менше на 11,8%). Упродовж року слідчими підрозділами ГУНП в Херсонській області розслідувалось 121 кримінальне провадження щодо неповнолітніх, з яких 4 – залишок станом на 01.01.2018, у 117 – розпочато розслідування. Досудове розслідування закінчено у 81 провадженні, у 60 – обвинувальні акти направлено до суду, у 7 з них – з угодами про примирення, у 5 – з угодами про визнання винуватості. До суду направлено 10 клопотань про звільнення неповнолітніх від кримінальної відповідальності. Взято участь у розгляді судом першої інстанції 54 кримінальних проваджень щодо 61 неповнолітнього, з них у судовому розгляді з постановленням вироків – 31, 5 вироків на підставі угод постановлено у підготовчому судовому засіданні, у т.ч. 2 – на підставі угод про визнання винуватості. Винесено 16 ухвал про звільнення неповнолітніх обвинувачених від кримінальної відповідальності та 1 – про застосування примусових заходів виховного характеру. Забезпечено участь в апеляційному перегляді 7 кримінальних проваджень стосовно 7 неповнолітніх. 10. Стан роботи з розгляду та вирішення звернень громадян У 2018 році до органів прокуратури області надійшло 6942 звернення громадян та юридичних осіб, вирішено – 4592, надіслано до інших відомств для вирішення по суті – 1975. Із вирішених звернень 207 надійшло від народних депутатів України. З питань досудового розслідування вирішено 2568 звернень. Більше половини таких звернень – на дії і рішення слідчих Національної поліції (1576, або 61,4%). Щодо участі у кримінальному провадженні в суді вирішено 97 звернень, з питань представництва інтересів громадян та держави в суді – 125, про права дітей – 21, з питань додержання законодавства при виконанні рішень судів та інших органів – 12, у сфері нагляду за додержанням кримінально-виконавчого законодавства – 131. Загалом на особистому прийомі прийнято 2835 громадян, з них 281 – керівниками прокуратур. Особисто прокурором області прийнято 40 громадян. 11. Розгляд запитів на інформацію Упродовж 2018 року до органів прокуратури області надійшло 56 запитів на інформацію, з них 49 відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» розглянуто, 7 – надіслано іншим органам, які є розпорядниками інформації. За результатами розгляду на 22 (або 44,9%) запити надано інформацію. У 23 запитах авторам надано роз’яснення про інший порядок вирішення запитів. Відмовлено у задоволенні 4 запитів. 12. Висвітлення діяльності органів прокуратури Органами прокуратури області до органів місцевого самоврядування надіслано 76 інформацій щодо стану законності та заходів з її зміцнення. Здійснено 973 виступи у засобах масової інформації з актуальних питань прокурорсько-слідчої діяльності, з них прокурором області (виконувачем обов’язків прокурора області) – 30, його заступниками – 16. Упродовж 2018 року керівництвом прокуратури області організовано проведення 4 брифінгів і 4 прес-конференій з представниками ЗМІ та надано 20 інтерв’ю з актуальних питань діяльності органів прокуратури області. Прокуратура Херсонської області

кількість переглядів: 770